赤城：“菜单式”服务破解农村养老难题

当前，随着大量农村青壮年进城发展，农村传统的居家养老方式受到严重冲击，农村养老问题受到了全社会的广泛关注。为破解养老难题，赤城县在基础设施、服务对接、队伍建设等方面持续发力、积极探索，全力构建了县乡村三级养老服务网络体系，让幸福夕阳红成色更足。

布点成网，老有所养

(资料图片)

赤城县辖440个行政村，常住人口19.8万人，65岁及以上人口4.2万人，占比21.2%，农村老年人数量大、居住分散，养老压力较大。在此形势下，如何快速、便捷、有效布局养老服务点位，成为当地亟需破解的首要难题。

经过充分调研，赤城县明确了布点成网，构建县乡村三级养老服务体系的思路。实践中，该县积极探索养老院公建民营、鼓励民办、拓展服务等功能，及时满足了辖区老人对养老场所、设施的需求。

公建民营抓试点。该县投资400余万元，全面升级提升赤城县云州中心敬老院，作为失能、部分失能特困人员专业照护供养服务试点机构。通过招投标，该县委托民营企业运营云州中心敬老院，将其打造成为了全县集多项新型健身康复功能于一体的养老机构，并为提升全县现有敬老院管理服务水平发挥了示范作用。推动民办强弱项。在试点带动和政策支持下，赤城县后城镇后城村利用国土空间规划衔接契机，引导社会力量建成君和养老院，参照试点模式运营。社区拓展创亮点。依托赤城县光荣院和鼓楼西社区、鼓楼东社区、永进路社区公共服务设施，拓展功能建成1所居家养老服务中心和3所日间照料服务站，积极探索养老服务特色项目。

此外，为切实提升特殊困难老年人居家养老的安全性、便利性，赤城县2022年完成1940户改造任务，涉及7个乡镇、131个行政村、260余个自然村，更好地改善了特殊困难老年人居家生活照料条件。同时，该县运用养老服务体系建设资金，支持乡镇或村委会组织新建、利用集体房产改建或租赁开办的农村互助幸福院，并给予一次性建设补贴。依托全县已建成的14个乡镇级别区域养老服务中心和121个邻里互助点，为全县留守、特困、鳏寡孤独等老人提供互助服务。

科技联网，呼有所应

养老场所建好后，如何才能让全县的集中式、社区式、居家式养老点位统筹起来、活跃起来？实践中，赤城县通过充分运用现代科技技术，推广了“线上点单，线下服务”的智慧养老模式，将全县的养老服务点位连成了一张网，推动养老服务与养老需求对接更加精准。

赤城县依托“数字赤城”建设成果，采用“企业运营管理、政府购买服务、行管部门监督、群众事后点评”模式，研发并建成“赤城县智慧养老综合信息服务平台”，有效运用“互联网+养老”模式，利用线上信息化手段推动线下抢单式服务，定期为全县群居以及独居孤寡老人和经济困难的高龄、失能老年人提供上门服务，包括个人助洁、居室助洁、助餐助医、跑腿代办、安全巡检等各类日常照料服务。值得一提的是，在服务完成后，群众还可以在线上点评或投诉。

针对老人的个性化需求，老人本人及家属均可通过平台提出需求、结算费用、服务评价，工作人员会及时通过服务平台数据分析，完成对各个“养老照护员”服务工作的指导、完善、监督和管理。

队伍织网，情有所依

通过对县内不同年龄段老年人开展问卷调查，赤城县发现当地老年人每月用于支付养老费用能力较低，多数老年人身体健康能够自理，专门雇工照料的情况比较少，到专门机构集中养老意愿也不强烈。针对县情实际，该县采取了专兼统筹、灵活补贴的队伍建设总体措施。

赤城县顺应养老服务的社会需求，倾心打造政府保基本、社会化养老“3+N”养老服务体系，“3”即专业化运营团队、固定化社区养老服务设施、稳定的政府投入，“N”即逐步参与到居家养老服务中的社会力量、日益壮大的社工团体、志愿者群体、社会爱心企业和个人、假期大中小学生。同时，该县还制定专门方案，细化利用经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴开展居家养老服务及日间照料站运营工作的要求，同步落实经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴县级配套资金800万元，不断提高城乡养老服务质量。除基本工资外，助老员奖励收入一律依据网络平台养老服务事后评价情况确定，既充分调动了助老员养老服务的积极性、主动性，也发挥出了有限资金的撬动作用。（河山新闻记者 王万亮）